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新农村建设中平顶山市发展农业政策性保险的思考

分类:农业论文 发表时间:2020-09-12 19:06

1

平顶山市政策性农业保险的基本现状 1.1

加强政府引导

平顶山市各级政府坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,不断加强农业政策性领导,成立了领导小组,副市长为组长,财政、农业等相关部门为成员单位,其他县市区政府也相应成立机构,具体负责政策制定、指导、协调和督促工作。 1.2

农业保险面逐步扩大

平顶山市自1990年以来陆续开办了农业保险,目前,平顶山市已开办小麦、烟叶、玉米、能繁母猪和奶牛。农业承保比例保持较高增幅发展。例如,2011年,舞钢市玉米种植承保面积达到1.35万hm2,占播种面积的95.2%,比上年增加3.5百分点;2011年,郏县积极推行玉米保险,全县承保面积达到1.15万hm2,占播种面积的93.4%,其中李口、渣园、广阔天地等乡实现了全保。

1.3

创新保险模式 结合实际

在政策范围内,平顶山市积极探索农业保险模式。例如,叶县的能繁母猪“一张保单统保全县”模式就是其中之一。叶县是河南省确定的生猪养殖大县,2007年,率先在全省开展了能繁母猪保险试点工作,采取“以县畜牧局为投保人,采用一张保单对全县所有能繁母猪进行统一投保”的运作模式,母猪保险率在80.0%以上,有力地化解了生猪养殖风险,该模式得到了省政府和中国保监会的充分肯定,并被作为典型经验上报国务院。

2

农业政策性保险存在的问题

应该看到发展中还存在一些亟需化解的问题,农业保险发展水平仍然很低,与建设社会主义新农村的要求不相适应。主要表现在,1)市场需求较大,但是由于受农村现有经济收入偏低限制,许多农户对农业保险能否顺利实施持观望态度,农户参保意识较弱,从全市农业参保数量来看,仅占全市农业人口的37.8%;2)政府引导力度有待于加强,部分地方在政策制定和落实工作不到位,个别县的财政补助资金到位迟缓;3)由于农业是基础产业,农业保险具有风险高、赔率高、费率低的特点,属非效益型险种,在商业化运作中,保险部门对农业保险也不够重视。3

加强农业政策性保险的发展对策3.1

进一步加大政府支持、推动力度,扩大保险覆盖面

近年来,国家和河南省都出台了多项支持农业保险的政策性鼓励措施,对推动农业保险起到了法规和政策性保障,今后,平顶山市要在认真落实这些措施的基础上,总结工作经验,重点制定农业保险补贴政策,完善农业保险补贴制度,增加财政补贴预算,逐步增加农业保险补贴的比重,稳步扩大农业险种范围;完善财政补贴办法和补贴资金

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