摘要: 农村饮用水安全危机的核心问题是农村饮用水源保护问题。确保饮水安全在当今社会有着越来越重要的意义，农村饮水安全工作的关键点是保证达标的农村水源。本文调查研究了我国农村饮用水的影响因素，剖析了农村饮用水源地污染的主要成因;并对保护农村饮用水水源提出了可行性建议。农村供水工程涉及方方面面，近年我国农村供水工程取得了成效。本文通过对新疆地区农村供水的现状，阐述了农村供水存在的问题，并提出了发展对策。
关键词:新疆地区农村供水,存在的问题,对策,农业论文,核心论文发表
1、引言
建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。在新形势下，水利是农业的命脉，也是发展现代农业的关键。搞好农田水利建设，是增强农业抗灾能力，推进农业产业化经营，保护和提高粮食综合生产能力，增加农民收入，改善农民生产生活条件的必然要求。农村饮用水安全危机的核心问题是农村饮用水源保护问题。确保饮水安全在当今社会有着越来越重要的意义，农村饮水安全工作的关键点是保证达标的农村水源。
2、新疆水资源现状及发展情况
新疆全区面积占我国国土面积的1/6，多年平均降水量仅150mm，仅为全国降水量630mm的23% ，区间分布又很不均匀，有的一年只降水20—30mm，而年蒸发量却高达1000mm，有的高达3000多mm，是一个没有灌溉就没有农业的地方。农业节水灌溉措施可概况为工程节水、农艺节水、生物节水和管理节水等四大类。这些节水措施的基本用途可大致划分在四个基本环节内：一是减少渠系(管道)输水过程中的水量蒸发渗漏损失，提高灌溉水的输水效率;二是减少田间灌溉过程中水分的深层渗漏和地表流失，提高灌溉水的利用率;三是蓄水保墒，减少来自农田土壤的水分蒸发损失，最大限度地利用天然降水和灌溉水资源;四是提高作物水分生产效率，减少作物的水分奢侈性蒸腾消耗，以获得较高的作物产量和用水效益。
近年来新疆水利事业发展速度很快，自治区党委、政府一直把水利工作摆在全局战略的主要位置，不断加大投资和建设力度，从农村水利到流域治理，再到山区控制性水利工程，几十年气壮山河的水利建设，初步形成了较为完整的水利基础设施体系，为经济社会发展、人民安居乐业提供了重要保障。
3、农村供水存在的问题
水资源分布不均，水利设施不完善。加大了解决农村饮水安全的难度。我国水资源南北分布不均，且受气候影响较大。受全球气候环境变化的影响，我国极端气候发生频繁，且水资源总量呈下降趋势，严重威胁饮水安全。我国华北、西北地区主要靠地下水源，多年来地下水位持续下降，单井出水量减少，有的井深在500m 以上。陕西、甘肃、宁夏等省山丘地区，主要靠集雨的水窖、水池和小水库，由于持续干旱，这些蓄水设施干涸，需要到几十公里外拉水吃。由于水资源短缺和缺少必要的供水设施，全国农村水量不足、保证率低的饮水不安全人口占农村饮水不安全人口的三分之一。
工业生后垃圾造成水污染严重，已成为威胁农村饮水安全主要因素。上世纪八、九十年代以来，工业及城市污染大量向农村转移，农村点源污染与面源污染交错，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，村镇水环境恶化，局部突发性恶性水污染事件经常发生，大范围出现的水源污染和水环境破坏，对广大农民群众身体健康，生命安全构成严重威胁，影响社会稳定，已成为制约农村经济社会可持续发展的重要因素。生活污水直接进入饮用水源、牲畜直接在水源地饮水以及牲畜的粪便也被带入到水中。随着社会经济的发展，工业污染源的污染饮用水水源问题会日益严重污染不仅造成许多农民的饮水困难，而且给目前已建工程的水源保护带来巨大难度。全国农村饮水不安全人口中有近一半是由于水环境污染和水源破坏造成的。
农村供水是一个较为复杂的系统工程，我国农村供水工程取得了成就，但实际中也存在不可忽视的问题。目前我国农村饮用水源受到污染，形成的水质超标问题很突出，一些水厂(站)不按工艺要求制水，供水质量得不到保证，缺乏有效的水质检测保证体系。由于大部分村镇兴建的都是简易水厂和供水站，日供水能力小，乡镇小水厂制水工艺比较简单，饮用水保证率和水质卫生指标合格率很低。由于受经济条件、技术手段和技术人员短缺的制约，水质普遍得不到适时检测，存在严重的水质安全隐患。农村供水工程面广量大，单个工程规模小，管理难度大。不少村镇供水水工程只有1～2 个人管理，且多为没有经过培训的农民，其技术水平较低、管理意识淡薄。相当一部分供水工程产权不清，存在管理机构不健全、管理方式和管理手段落后、管理规章制度不完善等问题。供水工程由于没有足够的资金积累，维护、维修费用不到位，不少工程甚至连正常的运行费也无法保证，影响了工程效益发挥，也加剧了农村饮水安全问题。由于我国农村供水发展起点低、基础差，目前总体水平仍然不高，与城乡经济发展和人民对提高生活质量的要求相比，尚有很大差距。村镇供水作为基础设施之一，还不能适应农村全面建设小康社会的需求。
4、新疆地区农村供水存在问题的对策
针对以上问题，我们要提供相对应的管理措施：
首先，优化配置水资源，提高水资源利用效率和效益。以优化配置水资源为目标，加强水资源调蓄和水资源配置性骨干工程建设，增强水资源调配能力。通过节水制度建设和节水技术应用，提高水资源利用效率和效益，以点带面逐步推进节水型社会建设，实现水资源的可持续利用。
其次，以保护促发展，突出生态环境保护。坚持生态保护与修复、建设并举，加强对重点水土流失地区和生态脆弱河流的综合治理与保护，重点加强对主要河流污染源的治理，控制污水排放量，加大污水处理和再生水的利用。继续实施塔里木河流域水资源合理利用及生态环境综合治理工程，遏制塔里木河干流生态环境恶化，修复塔里木河下游生态，改善源流区绿洲生态环境。明晰源流与干流以及“三生”(生产、生活、生态)水权，努力完成塔里木河综合治理规划确定的各项治理目标。强化生态保护意识，全面推动塔里木河盆地水资源合理利用及生态环境综合治理，改善生态环境，促进生产发展。
再次，加强节水增效、盐碱地改良和低产田改造。以节水增效、提高灌区整体生产水平为主，全面建设可持续农业灌溉支撑体系，重点实施灌区续建配套与节水改造工程，加大盐碱地改良、低产田改造力度，促进灌区内部挖潜配套。充分发挥各类水利工程对农业灌溉用水的合理配置作用，在总量控制、高效节水的前提下，通过盐碱地改良、低产田改造、确保粮食安全和农业增产增收。同时，加快实施草原生态环境保护水资源保障规划。 全面实施草原生态环境保护水资源保障规划，改变传统落后的畜牧业生产方式，积极发展饲草饲料基地建设，促进牧民定居，防止草场过牧，保护和改善草原生态环境。
最后，加强农村饮水安全工作。在完成饮水安全现状调查工作的基础上，开展全区饮水安全工程，逐步从解决饮水困难向解决饮水安全转变，改善农村生产生活条件，推进社会主义新农村建设。
5、结语
农村饮用水安全问题是关系我国全面建设小康社会的一个重大问题，必须采取切实可行的措施，下大力气解决好。总体思路是：根据全面建设小康社会的总体要求，按照胡锦涛总书记提出的喝上干净水的目标，以改善农村饮用水条件、实现饮水安全为指导，以提高农村饮用水质量为重点，统筹规划，分步实施，进一步加强农村饮水工程建设，重点解决高氟、高砷、苦咸水、污染水和严重缺水等地区的饮水安全问题，力争全国农村人口全部喝上放心水。
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