在我国，事业单位是地位相对比较特殊的部门与单位。这表明现在行政事业单位不但代表政府承担社会公共事务的管理、监督功能以及服务职能，而且其它许多领域中能够直接性或是间接性地参与到社会经济建设当中。行政事业单位经费组成的主要来自于财政拨款预算内经费、行政事业性所收费用(预算外经费)及其他种类的收入。因为缺乏有效地约束机制，很久以来对行政事业单位没有较合理的管理措施，所以，事业单位并没有很未严格的把预算制度提到议事日程中。高校作为一个行政事业单位，也作为一个非赢利组织，面对市场竞争和生存的挑战，如何规避、化解财务风险的问题，做好风险预警，本文主要从高校财务风险表现形式,形成原因及防范措施进行探析。1、高校财务风险形成因素1.1高等教育事业发展加速伴随高等教育体制不断的深入改革，我国高等教育也在不断扩大着规模。我国高校在1998年扩招前只存有1022所高校。而到了2008年，高校已增至3173所，其增长超过三倍。而且，我国高效招生与在校学生的规模都有了持续性的升高，2008年高校现有数量达到了2907万以上，毛入学率为24.2％，已经进入高等教育大众化发展时期。高校办学能力在不断的上升，伴随迅速发展的高等教育形式，将大量资金投入到一流高校及高水平大学的建设中，是提高综合国力，增加国际综合竞争力所必需的。但是，伴随教学规模的扩大，教育水平的上升，基础设施需要进行大规模扩建来解决办学所需，学校在建设基础设施时，对大量教育资金的投入需求有着非常快速的增长。1.2教育经费投入过少虽然我国在教育上投入的经费有了较大的增加，经费得到一定的缓解，总体经费有了一定的增加，但是因为现在投入到国家义务教育事业中的费用较多，所以在高校资金的投入伤就很难分到很多，投入经费量和发展规模无法保持相对应的协调性。高等教育经费投入的总量保持了增长趋势，但是因为规模在持续性扩大，在校生也在持续增加。随着高校不断增加的规模，办学能力亦在持续提升，但是高等学校现存的资源并没有办法满足扩招所需要的条件，也没有建立高水平研究型大学所需经费的条件，因此要完成高等教育所需经费的筹措需要另辟途径。所以为了能够合法事业发展所需，如无法供给充足的资金，向银行借贷成为高等学校必要的选择。1.3内部控制机制不健全伴随扩招、升本、办学能力评估等新型业务的发展，高校也在不断地扩展着自己的经济业务，原本存在的工作流程现在已经没有办法适应现代高校新型业
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